馬政府一面下令加速「組織改造」的同時，卻又反其道著手鬆綁政府員額「總量管制」的法規。行政院表示，非常時期要有非常手段，為加速「促進就業」政策推動，人事局擬放寬行政命令，從九十八年到一百年止，鬆綁現行公務機關約聘雇人員不超過總數五％的限制。

行政院組織改造小組會議甫定案，為打造效能政府，積極研擬政府改造、總額控管。行政院不但將此列為三月立院開議後的優先法案，更設下民國一百年上路的時間表。但眼見失業潮湧現，政院大力推動短中長期促進就業，卻和現行嚴格執行多年的「遇缺不補」約聘僱政策大相牴觸。

根據人事局統計，目前各公務機關約聘僱人員，總計有一萬五千多人，法令上有「聘用約聘僱人員不超過機關預算總人數五％」的上限規定，並已執行多年。人事局長陳清秀昨晚表示，為增加就業機會，目前將鬆綁約聘雇「總量管制」規定，放寬的期程訂為三年，「但約聘雇人員基本上是一年一聘，不是人人都可做三年。」

陳清秀說，這是經濟上的動員戡亂時期，就要有臨時條款機制；他強調，拚經濟是所有人的責任，人事單位拚經濟、吸納就業機會，等兩、三年正常後再回歸常態。